黑龙江省双鸭山市2018年战略性新兴产业发展现状及存在问题

　　战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。通过“十二五”以来的提高和发展，我市已初步形成了以节能环保产业、新能源产业及新材料产业三大产业为主的战略性新兴产业发展体系。为此，我们对我市战略性新兴产业发展状况进行调研。

　　一、我市战略性新兴产业发展现状

　　现阶段战略性新兴产业主要包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业七大产业领域。2017年我市144户规模上工业企业中仅有10户战略性新兴企业，共涉及三大战略性新兴产业领域，包括节能环保、新能源、新材料。

　　(一)、整体运营形势

　　2017年我市规模以上战略性新兴产业预测增加值同比增长10.2%；预测实现主营业务收入72.6亿元，同比增长38.5%。

　　(二)、产业发展情况

　　1、节能环保产业

　　我市节能环保产业主要涉及锅炉设备制造，涵盖1户规模以上工业企业。2017年节能环保产业预测增加值同比增长14.6%，增速高于全市规模工业增加值11.3百分点；预测实现主营业务收入0.5亿元，同比增长25.0%。

　　2、新能源产业

　　我市新能源产业共有8户企业，主要以风力发电和生物质发电为主，占全市新兴产业的80.0%。2017年新能源产业预测增加值同比增长5.4%；增速高于全市规模工业增加值2.1百分点；预测实现主营业务收入4.8亿元，同比增长18.8%。

　　4、新材料产业

　　我市新材料产业共有1户企业，主要以无缝钢管制造为主。2017年新材料产业预测增加值同比增长13.5%，增速高于全市规模工业增加值10.2百分点；；预测实现主营业务收入68亿元，同比增长43.1%。

　　二、我市战略性新兴产业发展存在的主要问题

　　发展战略性新兴产业作为当前产业结构优化升级的重点，得到了各级政府的充分重视。但目前，双鸭山市新兴产业发展中存在一些问题需要引起关注。

　　1、户数少、规模小，对全市经济发展贡献份额不足

　　2017年，全市规模以上战略性新兴产业10户，仅占全市企业数的6.9%；累计实现工业总产值74.6亿元，占全市规模上工业总产值的24.2%，其中产值超10亿元的企业1户，超1亿元的企业仅1户。虽然我市规上战略性新兴产业发展较快，但总量偏小，企业整体发展专业化程度偏低，难以大规模、高速度发展，对全市经济增长带动作用不强。

　　2、结构单一、发展不均衡，战略性新兴产业整体优势不明显

　　随着科技的日益进步，那些高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型扩张发展方式难以为继，必须着力推进经济结构战略性调整。目前，我市所涉及的三大战略性新兴产业主要集中在新能源产业，仅新能源产就拥有8户企业，节能环保产业1户企业，新材料产业1户企业。按照最新战略性新兴产业分类目录（工业部分）分类看，在全部七大类70小类中，我市仅涉及三大类3小类，产品结构单一，分布面偏窄，并没有充分体现出新兴产业高附加值，高效益的特点。

　　3、缺乏龙头、自主创新能力不强，没有充分体现“战略”和“新兴”地位及作用

　　我市战略性新兴产业虽有一定的科技含量但拥有核心技术的企业寥寥无几，更是缺乏技术领先、品牌响亮、实力雄厚的核心企业。2017年，10户战略性新兴产业中仅黑龙江建龙钢铁有限公司为大型企业，其余9户全部是小型企业。由于资金和人才等原因，企业研发经费投入不足，自主创新能力不强，产品附加值偏低。目前我市战略性新兴产业发展正处于低端产业比重较高，尖端新兴技术相对薄弱的状态。

　　三、对策及建议

　　当前，我市经济处在转型升级的重要阶段，进入“十三五”以来，战略性新兴产业在国民经济发展中的地位愈加凸显。加速推进战略性新兴产业的发展，必须围绕产业政策制定符合市情、科学可行的发展战略和对策措施。

　　1、积极加大增量

　　依托我市资源优势，开展针对性招商，重点引进一批拥有核心技术、带动力强的领军企业；对拥有关键技术、市场潜力巨大的新兴产业项目，应充分借鉴先进地区成功经验和做法，放宽招商政策，千方百计争取项目落地。加快发展技术成熟、开发潜力大的产业，尽快做大战略性新兴产业规模总量。

　　2、加大小微企业的扶持力度

　　目前，我市战略性新兴产业中小微型企业居多，扩大企业规模，激发企业潜能，培育、壮大一批富有活力的优质企业，是加快产业发展的重要途径。首先，重点扶持发展潜力大、带动作用强、有产业基础和科研优势的企业；其次，引导小微企业跟紧市场脚步，充分利用新技术淘汰落后产能，鼓励其与上游企业建立长期、稳定的协作、配套关系。

　　3、加快科技创新脚步

　　充分抓住东北新一轮振兴机遇，密切监测战略性新兴产业发展进度。一是要机制创新，涉及战略性新兴产业的各类项目，政府应予以提供审批、服务、资金等优惠政策；二是要技术创新，鼓励企业积极与高校、科研机构进行联系、沟通、合作，加快信息化与工业化融合发展，提升产品新技术研发水平，形成具有自主知识产权的核心技术；三是人才创新，依托我市现有的高等院校、职业技术学校，设立定向的战略性新兴产业人才培养基地，为企业定期输送专项技术人才；鼓励企业走出去、勤学习、善引进，不断完善人才引进机制，优化用人环境，努力放大企业“磁场”，吸引高层次人才，要“引得进”和“留得下”。